产业和信息化部、地方收集平安和信息化委员会办公室克日结合公布《关于放慢推进区块链技能使用和财产开展的指点看法》。明白到2025年，区块链财产综合气力到达天下先辈程度，财产初具范围。区块链使用浸透到经济社会多个范畴，在产物溯源、数据流畅、供给链治理等范畴培养一批着名产物，构成场景化树模使用。培养3~5家具有国际竞争力的主干企业和一批立异引领型企业，打造3~5个区块链财产开展集聚区。区块链规范系统开端树立。构成支持财产开展的专业人才步队，区块链财产生态根本美满。区块链无效支持制作强国、收集强国、数字中国计谋，为推动国度管理系统和管理才能古代化发扬紧张感化。到2030年，区块链财产综合气力继续提拔，财产范围进一步强大。区块链与互联网、年夜数据、人工智能等新一代信息技能深度交融，在各范畴完成广泛使用，培养构成多少具有国际抢先程度的企业和财产集群，财产生态系统趋于美满。区块链成为建立制作强国和收集强国，开展数字经济，完成国度管理系统和管理才能古代化的紧张支持。

注释如下：

关于放慢推进区块链技能使用和财产开展的指点看法

工信部联信发﹝2021﹞62号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团产业和信息化主管部分、网信委： 

区块链是新一代信息技能的紧张构成局部，是散布式收集、加密技能、智能合约等多种技能集成的新型数据库软件，经过数据通明、不易窜改、可追溯，无望处理收集空间的信托和平安成绩，推进互联网从通报信息向通报代价革新，重构信息财产系统。为贯彻落练习近平总书记在地方政治局第十八次个人进修时的紧张发言肉体，发扬区块链在财产革新中的紧张感化，增进区块链和经济社会深度交融，放慢推进区块链技能使用和财产开展，提出以下看法。

一、总体请求

（一）指点头脑　　

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点，深化贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，驻足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式，环绕制作强国和收集强国计谋摆设，以培养具有国际竞争力的产物和企业为目的，以深化实体经济和大众效劳范畴交融使用为途径，增强技能攻关，夯实财产根底，强大财产主体，培养精良生态，完成财产根底初级化和财产链古代化。推进区块链和互联网、年夜数据、人工智能等新一代信息技能交融开展，建立先辈的区块链财产系统。

（二）根本准绳　　

使用牵引。发扬汇率行情上风，以使用需求为导向，积极拓展使用场景，推动区块链在重点行业、范畴的使用，以范围化的使用动员技能产物迭代晋级和财产生态的继续美满。

　立异驱动。对峙把区块链作为中心技能自立立异的紧张打破口，明白主攻偏向，加年夜投入力度，推进协同攻关，提拔立异才能；对峙补短板和锻长板偏重，推进财产减速向代价链中高端迈进。

　生态培养。充沛发扬企业在区块链开展中的主体感化，放慢培养具有国际竞争力的产物和企业，构建先辈财产链，打造多方共赢的财产系统。

多方协同。推进整合产学研用金各方力气，增进资本要素快捷无效设置。增强当局、企业、高校、研讨机构的协同互动，探究协作共赢新形式。

平安有序。对峙开展与平安偏重，精确掌握区块链技能财产开展纪律，增强政策兼顾和规范引诱，强化平安技能保证才能建立，完成区块链财产迷信开展。

（三）开展目的　　

到2025年，区块链财产综合气力到达天下先辈程度，财产初具范围。区块链使用浸透到经济社会多个范畴，在产物溯源、数据流畅、供给链治理等范畴培养一批着名产物，构成场景化树模使用。培养3~5家具有国际竞争力的主干企业和一批立异引领型企业，打造3~5个区块链财产开展集聚区。区块链规范系统开端树立。构成支持财产开展的专业人才步队，区块链财产生态根本美满。区块链无效支持制作强国、收集强国、数字中国计谋，为推动国度管理系统和管理才能古代化发扬紧张感化。

到2030年，区块链财产综合气力继续提拔，财产范围进一步强大。区块链与互联网、年夜数据、人工智能等新一代信息技能深度交融，在各范畴完成广泛使用，培养构成多少具有国际抢先程度的企业和财产集群，财产生态系统趋于美满。区块链成为建立制作强国和收集强国，开展数字经济，完成国度管理系统和管理才能古代化的紧张支持。

二、重点义务

（一）赋能实体经济　　

1.深化交融使用。发扬区块链在「区块链是什么概念?」优化营业流程、低落运营本钱、建立可托系统等方面的感化，培养新形式、新业态、新财产，支持数字化转型和财产高质量开展。

2.供给链治理。推进企业建立基于区块链的供给链治理平台，交融物流、信息流、黄金接纳价钱价钱流，提拔供给链服从，低落企业运营风险和本钱。经过智能合约等技能构建新型协作消费系统和产能共享平台，进步供给链协同程度。

　3.产物溯源。在食物医药、要害零部件、配备制作等范畴，用区块链树立掩盖质料商、消费商、检测机构、用户等各方的产物溯源系统，放慢产物数据可视化、流转进程通明化，完成全性命周期的追踪溯源，提拔质量治理和效劳程度。

　4.数据共享。应用区块链冲破数据孤岛，完成数据收罗、共享、剖析进程的可追溯，推进数据共享和增值使用，增进数字经济形式立异。应用区块链建立涵盖多方的信誉数据平台，立异社会诚信系统建立。

　　（二）提拔大众效劳　　

1.推进使用立异。推进区块链技能使用于数字身份、数据存证、都会管理等大众效劳范畴，支持大众效劳通明化、对等化、精准化，提拔国民群众生存质量。

　2.政务效劳。树立基于区块链技能的政务数据共享平台，增进政务数据跨部分、跨地区的配合保护和应用，在教诲失业、医疗安康和公益救济等大众效劳范畴展开使用，增进营业协同操持，深化“一网通办”变革，为国民群众带来更好的政务效劳体验。

　3.存证取证。应用区块链树立数字化可托证实，在司法存证、不动产注销、行政法律等范畴树立新型存证取证机制。发扬区块链在版权维护范畴的上风，美满数字版权确实权、受权和维权治理。

4.聪明都会。应用区块链增进都会间在信息、黄金接纳价钱价钱、人才、征信等方面的互联互通和消费要素的有序活动。深化区块链在信息根底设备建立范畴的使用，完成跨部分、跨行业的集约摆设和共建共享，支持聪明都会建立。

　　（三）夯实财产根底　　

1.对峙规范引领。推进区块链规范化构造建立，树立区块链规范系统。放慢重点和急需规范订定，鼓舞订定集团规范，深化展开规范宣贯推行，推进规范落地施行。积极参与区块链环球规范化运动和国际规范订定。

2.构建底层平台。在散布式盘算与存储、暗码算法、共鸣机制、智能合约等重点范畴增强技能攻关，构建区块链底层平台。支撑应用传感器、可托收集、软硬件联合等技能增强链上链下数据协同。推进区块链与其他新一代信息技能交融，打造平安可控、跨链兼容的区块链根底设备。

3.培养质量品牌。鼓舞区块链企业增强质量治理，推行先辈质量工程技能和办法，进步代码质量和开辟服从。开展第三方质量评测效劳，构建区块链产物和效劳质量保证系统。引诱企业自动贯标，展开质量品牌建立运动。

　4.强化收集平安。增强区块链根底设备和效劳平安防护才能建立，常态化展开区块链技能对重点范畴平安风险的评价剖析。引诱企业增强行业自律，树立风险防控机制和技能防备步伐，落实平安主体义务。

　5.维护常识产权。增强区块链常识产权治理，培养一批低价值专利、商标、软件著作权，构成具有竞争力的常识产权系统。鼓舞企业探究经过区块链专利池、常识产权同盟等形式，树立常识产权配合维护机制。

（四）打造古代财产链「区块链传销骗局模式」　　

1.研发区块链“名品”。整合产学研用专业力气，展开区块链产物研发，出力提拔产物立异程度。面向防伪溯源、数据共享、供给链治理、存证取证等范畴，建立一批行业级同盟链，加年夜使用推行力度，打造一批技能先辈、动员效应强的区块链“名品”。

「区块链名词解释新传」

2.培养区块链“名企”。兼顾政策、汇率行情、资源等资本，培养一批具有国际竞争力的区块链“名企”，发扬树模引领感化。美满立异创业情况，培养孵化区块链始创企业；鼓舞在细分范畴深耕，走专业化开展路途，打造一批独角兽企业。引诱年夜企业开放资本，为中小企业供给根底设备，构建多方协作、互利共赢的财产生态。

3.创立区块链“名园”。鼓舞中央联合资本天禀，凸起地区特征和上风，依照“羁系沙盒”理念打造区块链开展先导区。支撑根底前提好的园区建立区块链财产“名园”，优化政策、人才、使用等财产要素设置，经过开放使用场景等方法，支撑区块链企业集聚开展。

4.树立开源生态。放慢建立区块链开源社区，环绕底层平台、使用开辟框架、测试东西等，培养一批高质量开源项目。美满区块链开源推动「纳斯达克指数」机制，普遍会聚开辟者和用户资本，鼎力推行成熟的开源产物和使用处理计划，打造良性互动的开源社区重生态。

5.美满财产链条。对峙补短板和锻长板偏重，展开强链补链，构建古代化的财产链。针对单薄环节，构造高低游企业协同攻关，夯实财产根底；树立先辈的财产链治理系统，加强财产链韧性。

　（五）增进融通开展　　

1.推动“区块链+产业互联网”。推进区块链与标识剖析交融立异，构建基于标识剖析的区块链根底设备，提拔“平台+区块链”技能交融使用才能，打造基于区块链技能的产业互联网新形式、新业态。

2.推动“区块链+年夜数据”。放慢建立基于区块链的认证可溯年夜数据效劳平台，增进数据合规有序确实权、共享和活动，充沛开释数据资本代价。开展基于区块链的数据治理、剖析使用等，提拔年夜数据治理和使用程度。

　3.推动“区块链+云盘算”。基于云盘算构建区块链使用开辟、测实验证和运转保护情况，为区块链使用供给灵敏、易用、可扩大的支持，低落区块链使用开辟门槛。

　4.推动“区块链+人工智能”。开展基于区块链的人工智能练习、算法共享等技能和办法，推进散布式人工智能形式开展。探究应用人工智能技能提拔区块链运转服从和节点间协作的智能化程度。

三、保证步伐

（一）积极推动使用试点。　　

支撑具有肯定财产根底的中央，面向实体经济和平易近生效劳等重点范畴，选择成熟的使用场景，遴选一批推行才能强的单元展开区块链使用试点，构成一批使用结果好的区块链底层平台、产物和效劳。

（二）加年夜政策支撑力度。　　依托国度财产开展工程，支撑区块链财产开展。经过构造区块链年夜赛等方法，丰厚行业使用。支撑契合前提的区块链企业享用软件税收优惠政策。探究应用首版次保险赔偿、当局推销等政策，增进区块链研发效果的范围化使用。

　（三）引诱中央放慢探究。　　鼓舞中央驻足实践，研讨订定支撑区块链财产开展的政策步伐，从用地、投融资、人才等方面强化财产开展的要素保证，树立区块链产物库和企业库。支撑区块链开展先导区创立“中国软件名园”。

（四）构建大众效劳系统。　　支撑专业效劳机构开展区块链培训、测试认证、投融资等效劳，美满财产大众效劳系统。增强创业立异载体建立，放慢对各种立异型区块链企业的孵化，支撑中小企业生长。

　（五）增强财产人才培育。　　依托“新工科”和特征化树模性软件学院建立，支撑高校设置区块链专业课程，展开区块链专业教诲。经过建立人才实训基地等方法，增强区块链职业技能教诲。培养财产领军型人才和高程度立异团队，构成一批区块链范畴的“名流”。

　（六）深化国际交换协作。　　环绕“一带一起”计谋摆设，建立区块链国际协作交换平台，在技能规范、开源社区、人才培育等范畴增强区块链国际协作。鼓舞企业拓展国际交换协作渠道，提拔国际化开展程度和条理。

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